+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

135 фз ограничение конкуренции ст 17 функционально

Федерального закона от 1 декабря г. N ФЗ; Федерального закона от 27 декабря г. N ФЗ Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона 1.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В Федеральный закон "О защите конкуренции" внесены изменения

Принципы формирования лотов на поставку медицинских изделий (1 часть)

О защите конкуренции Торги — один из предусмотренных гражданским законодательством способов заключения договора. По итогам торгов определяется победитель, который становится контрагентом по заключаемому договору.

Сами торги состоят из целого ряда юридически значимых действий, порядок совершения которых описан в законе. В некоторых случаях закон обязывает заключать договор исключительно на торгах. Такие правила направлены на защиту публичных интересов государственные или муниципальные закупки или же интересов определенных категорий лиц торги в ходе исполнительного производства и т.

О различных аспектах оспаривания торгов, проводимых при госзакупках, а также заключенных по их итогам сделок, читайте в материале. Ключевым аспектом для понимания того, как можно оспорить проведенные торги, является следующее обстоятельство: даже при использовании механизма торгов в публично-правовой сфере они по-прежнему сохраняют свою гражданско-правовую природу.

Это означает, что торги всегда оспариваются в судебном порядке с применением норм гражданского законодательства о недействительных сделках. Оспорить состоявшиеся торги признать их недействительными в административном порядке путем обращения в контрольный надзорный орган невозможно.

Под оспариваемой сделкой в данном случае следует понимать не договор контракт , заключенный по итогам торгов, а сами торги, поскольку они тоже являются сделкой согласно ст. Прошедшие с нарушениями торги являются оспоримой сделкой см.

Однако при успешном оспаривании торгов отдельное признание недействительной заключенной на торгах сделки не является необходимым в силу прямого указания п. Вместе с тем на практике обычно требования о признании недействительными торгов и заключенного по их итогам договора предъявляются вместе.

По каким основаниям торги могут признать недействительными Общим основанием для признания торгов недействительными согласно п. В этой же норме приводится и примерный перечень возможных нарушений. Так, торги могут признаваться недействительными, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в них; неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Порядок проведения торгов при государственных муниципальных закупках регулирует Федеральный закон от Нарушения положений данного закона при проведении торгов являются непосредственным основанием для их последующего оспаривания. При этом перечень оснований, указанный в ГК РФ, не является закрытым, поэтому не только нарушения Закона о контрактной системе могут быть приняты судом во внимание.

Речь может идти, например, о нарушениях антимонопольных норм и др. Усилить позиции в суде поможет антимонопольный орган Уполномоченным государственным органом, который рассматривает жалобы на действия бездействие заказчика и иных лиц, является ФАС России и ее территориальные органы.

Жалобы рассматриваются антимонопольным органом в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе ст. Если речь идет о нарушении именно норм антимонопольного законодательства при проведении торгов например, имело место антиконкурентное соглашение и т. Прежде чем обращаться в суд с требованием о признании торгов недействительными, рекомендуем обратиться сначала с жалобой в антимонопольный орган.

Проведенное им расследование и установление фактов нарушения законодательства при проведении торгов значительно облегчают процесс доказывания в рамках дела об оспаривании торгов в суде. Постановление АС Дальневосточного округа от Если речь идет о нарушении антимонопольного законодательства, то следует учитывать, что срок давности привлечения к ответственности по данным делам составляет три года.

Как отмечалось выше, решение антимонопольного органа, установившее нарушение законодательства Закона о контрактной системе или Закона о защите конкуренции при проведении торгов, значительно облегчает доказывание нарушения при оспаривании торгов.

Вместе с тем право выбора судебного или административного порядка защиты своего нарушенного или оспариваемого права принадлежит субъекту спорных правоотношений. Закон не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства исключается при наличии возможности обратиться в арбитражный суд или, наоборот, является обязательным условием обращения лиц, чьи права нарушены, в суд.

Необходимо учесть ограниченный срок, который ст. Весьма короткими являются также сроки на обжалование действий бездействия заказчика и иных лиц в административном порядке согласно ст. Данные сроки являются пресекательными, а значит, после их пропуска обжалование нарушений возможно только в судебном порядке.

Оспорить торги могут заинтересованные лица Касаясь вопроса о том, кто может обратиться в суд с требованием о признании торгов недействительными, необходимо обратить внимание на формулировку п.

Согласно данному положению торги, проведенные с нарушением закона, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Такая формулировка означает, что для оспаривания торгов не обязательно иметь статус участника закупки что актуально, к примеру, если условия ее проведения необоснованно препятствовали лицу вообще принять участие в торгах.

Если же торги и были проведены с нарушениями, но иск о признании их недействительными подается лицом, чьи права и интересы этими нарушениями не затрагиваются, то такой иск не может быть удовлетворен.

Поэтому отдельное место занимает доказывание наличия действительного интереса лица в оспаривании торгов. Скажем, если лицо вообще не подавало заявку на участие в торгах, а впоследствии оспаривает данные торги, то риск отказа суда в иске достаточно высок.

Также отметим, что если по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит нарушение, то согласно ч. Требования к объекту закупки Круг нарушений, которые могут привести к признанию недействительными торгов и заключенного по их итогам договора, как отмечалось выше, весьма широкий.

Однако не каждое нарушение, даже зафиксированное уполномоченным органом, может стать основанием для оспаривания торгов. Суд при рассмотрении дела не должен ограничиваться одной формальной фиксацией нарушения, а должен рассматривать его и на предмет существенности ущемления им прав и интересов заинтересованного лица.

Согласно ст. При осуществлении закупок она должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Данный принцип является основополагающим: благодаря наличию конкуренции и существует институт закупок. Гарантируется он антимонопольными нормами законов о контрактной системе и о защите конкуренции. К примеру, значительную роль играет ст.

В Законе о защите конкуренции имеется отдельная глава 4, которая содержит в том числе антимонопольные требования к торгам. Частями 1 и 2 ст. Описание заказчиком объекта закупки должно соответствовать критерию объективности, то есть в каждом случае должно иметься обоснование необходимости установления тех или иных критериев.

Так, например, в постановлении АС Западно-Сибирского округа от Заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

В этом деле суд пришел к выводу, что заказчик установил в закупочной документации необоснованные требования к объекту закупки. Требования к лотам Одними из ключевых понятий Закона о защите конкуренции являются товар и товарный рынок, которые играют важную роль при определении предмета закупки и субъектного состава ее участников.

Проиллюстрировать это можно следующими примерами из судебной практики. В одном из дел арбитражный суд указал на неправомерность действий заказчика по объединению в одном лоте работ по подготовке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ.

Результатом такого объединения явилось необоснованное ограничение количества участников ввиду того, что проектные и строительные работы представлены на разных товарных рынках, на каждом из которых имеется круг потенциальных участников торгов, готовых выполнить эти работы.

Однако в другом случае в объединении товаров в один лот арбитражный суд нарушения не усмотрел. Он учел, что заказчиком объединены технологически и функционально связанные товары — компьютеры и программное обеспечение, без которого начало использования компьютерной техники невозможно.

Такое объединение соответствует требованиям ст. Президиумом ВС РФ В другом деле кассационная инстанция признала действия заказчика незаконными исходя из того, что он включил в аукционную документацию требования к закупаемому товару лекарственная форма, дозировка, форма выпуска , которые не относились к фармакологическим свойствам лекарственного препарата и никак не были связаны с терапевтической эффективностью, не обуславливались спецификой назначения и применения закупаемого препарата.

Наряду с этим установленные заказчиком требования к предмету закупки прямо свидетельствовали о единственно возможном производителе данного лекарственного средства, подпадающего под описание.

Кроме того, документально не было подтверждено, что любой из участников аукциона имел возможность приобретать лекарственные средства этого производителя в целях поставки их для нужд заказчика п. Требования к участникам Заказчик имеет возможность установить определенные требования не только к предмету закупки, но и к самим участникам.

В этом деле речь шла о применении положений Федерального закона от ВС РФ указал, что особые требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушение Закона о закупках только в случае, если антимонопольный орган докажет, что условия включены в документацию специально с целью обеспечения победы определенного хозяйствующего субъекта, а формирование закупки не соответствует целям и потребностям проводимых заказчиком процедур.

В приведенном деле закупочная процедура была направлена на отбор подрядчиков на выполнение работ по устройству технологического проезда, который представляет собой автомобильную дорогу, предназначенную для прохождения тяжелого и крупногабаритного транспорта.

Судебная коллегия ВС РФ посчитала, что, учитывая общую протяженность технологического проезда, короткие сроки выполнения работ, экстремальные температуры и опыт работы в условиях Крайнего Севера на вечномерзлых грунтах, заказчик обоснованно установил соответствующие требования к опыту, кадровому составу участника закупки, техническому оснащению, а также ограничил возможность привлечения субподрядчиков соисполнителей для выполнения указанных работ.

Так, заказчик, исходя из специфики выполнения работ, обоснованно установил: запрет на привлечение субподрядчиков; требования к наличию определенных сотрудников исключительно в штате подрядчика; требования о наличии техники, необходимой для выполнения работ, и др.

ВС РФ не подверг сомнению то, что включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки, сузило круг потенциальных участников проводимых закупок. Вместе с тем такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства и Закона о закупках лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки.

Условие, устанавливающее запрет на привлечение участником закупки субподрядчиков или соисполнителей для исполнения договора, заключенного по результатам закупочных процедур, не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ оказании услуг.

Требования к процедуре торгов Важным элементом обеспечения законности торгов являются требования к организация их проведения. Невыполнение указанной обязанности является нарушением законодательства о торгах.

Так, в антимонопольный орган поступила жалоба гражданина на действия организатора торгов и оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности администрации муниципального района.

Предметом рассмотрения жалобы являлись действия оператора, которые выразились в необеспечении бесперебойного функционирования электронной торговой площадки и лишили заявителя возможности подать заявку на участие в аукционе.

Из жалобы следовало, что во время проведения аукциона гражданин не смог подать предложение о цене продажи имущества по причине сбоя в работе сайта оператора. По результатам рассмотрения жалобы было выявлено нарушение организатором торгов регламента проведения торгов в связи с необеспечением бесперебойного доступа к сайту в течение всего времени проведения аукциона, о чем принято решение и выдано организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Организатор торгов попытался оспорить решение и предписание, однако все судебные инстанции признали их законными и обоснованными. Выводы и рекомендации Оспаривание действий бездействия заказчика иных лиц — первый этап, который сам по себе не приводит к недействительности заключенной по результатам торгов сделки.

Таким образом, жалоба в антимонопольный орган в порядке Закона о контрактной системе или Закона о защите конкуренции может стать лишь хорошим предварительным этапом перед обращением в суд.

При этом заявление об оспаривании заключенной по итогам торгов сделки может быть сразу подано в суд, в том числе если истекли предусмотренные Законом о контрактной системе сроки для обжалования нарушения в антимонопольный орган.

Установление факта нарушения решением антимонопольного органа создает хорошее подспорье при подаче иска об оспаривании торгов. Отсутствие такого решения не препятствует обжалованию, но усложняет задачу, поскольку в ходе рассмотрения жалобы дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган имеет широкие полномочия по сбору необходимой информации и ряд других, которыми истец в суде фактически не располагает.

При оценке закупочной документации на предмет ее соответствия законодательству необходимо оценивать параметры и качественные характеристики проводимой закупки, выяснять действительную потребность в установлении заказчиком дополнительных требований, учитывая заинтересованность такого лица в рациональном расходовании средств и достижении максимального результата.

Книги нашего издательства: серия История.

An error occurred.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества 1. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации , Водным кодексом Российской Федерации , Лесным кодексом Российской Федерации , законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи , осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и или пользования в отношении: 1 государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; 2 государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; 3 государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с: 1 медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 2 организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 3 физкультурно-спортивными организациями для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

работы, услуги, к их безопасности, функциональным характеристикам избрание способа закупки, который повлек ограничение круга участников. договора недействительными из-за ограничения конкуренции, то есть 1 ст . 17 Закона № ФЗ. Но поскольку работник заказчика не.

Primary Menu

Добавлено: 14 янв в 15 Admin Принят Государственной Думой 26 января года Одобрен Советом Федерации 31 января года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 11 августа года N ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" Собрание законодательства Российской Федерации, , N 33, ст. Формирование и ведение единой информационной системы в сфере развития добровольчества волонтерства в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества волонтерства осуществляются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере государственной молодежной политики. Порядок функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества волонтерства , требования к технологическим и лингвистическим средствам данной информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в данной информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества волонтерства с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Единая информационная система в сфере развития добровольчества волонтерства включает сведения о добровольцах волонтерах , организаторах добровольческой волонтерской деятельности, добровольческих волонтерских организациях. Правительство Российской Федерации утверждает: 1 общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой волонтерской деятельности, добровольческими волонтерскими организациями; 2 перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой волонтерской деятельности, добровольческими волонтерскими организациями. Поддержка добровольческой волонтерской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой волонтерской деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Единая информационная система в сфере развития добровольчества волонтерства 1. Договор, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может предусматривать обязанности организатора добровольческой волонтерской деятельности, добровольческой волонтерской организации по предоставлению добровольцу волонтеру питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца волонтера либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой волонтерской деятельности, а также по возмещению связанных с исполнением договора расходов. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере добровольчества волонтерства 1.

Оспаривание торгов при госзакупках: какие нюансы стоит учесть?

Наши награды Вопрос-ответ Государственное образовательное учреждение проводит аукцион в электронной форме на закупку вычислительной, бытовой и фототехники. Товары имеют разные коды классификации продукции. Можно ли выделить указанные товары в несколько лотов в рамках одного аукцио Государственное образовательное учреждение проводит аукцион в электронной форме на закупку вычислительной, бытовой и фототехники. Можно ли выделить указанные товары в несколько лотов в рамках одного аукциона?

В преамбуле к обзору ведомство отмечает, что в связи со вступлением в силу

Обзор практики применения антимонопольного законодательства ФАС РФ

Как показало изучение практики, для правильного разрешения указанной категории споров большое значение имеет надлежащее определение судами соотношения норм Закона о закупках, Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ , Федерального закона от Поскольку, в силу части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из заключенных договоров, судами должны применяться нормы о закупках, толкуемые во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ. В рамках применения указанных норм судам также необходимо учитывать содержащиеся в Законе принципы осуществления закупочной деятельности и особенности заключения, изменения, расторжения и исполнения отдельных видов договоров. В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, с применением положений Закона о закупках, а также учитывая возникающие у судов при рассмотрении данной категории дел вопросы, Верховным Судом Российской Федерации, на основании статьи Конституции Российской Федерации, статей 2, 7 Федерального конституционного закона от Информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к участникам закупки 1.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Установление требований к участникам закупки. Позиция 1. Заказчик объявил о проведении закупки путем приглашения делать оферты, установив к участникам закупки требование о наличии уставного капитала в размере не менее 1 млрдруб. В удовлетворении иска судом было отказано, поскольку требования документации о наличии уставного капитала в определенном размере в отношении участников закупки установлены обоснованно. Решением антимонопольного органа заказчик признан нарушившим антимонопольное законодательство при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по охране офисов общества. Среди прочего, антимонопольный орган посчитал незаконным требование о согласовании частных охранных организаций, которые в будущем должны обеспечить безопасность офисов заказчика, со службой безопасности собственника здания, в котором расположены офисные помещения. Суд признал решение антимонопольного органа незаконным, посчитав, чтов действиях заказчика нет антиконкурентной направленности, создания неоправданных препятствий участникам закупки.

1 ст. 1 Закона он регулирует отношения, направленные на обеспечение « О защите конкуренции» No ФЗ (далее – Закон о конкуренции). 17установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов путем технологически и функционально не связанных с товарами, работами.

Ответы на вопросы по 223-ФЗ

Федеральный закон от 26 июля г. Общие положения Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1 монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2 недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Закон о контрактной системе , как и предыдущий Закон о размещении заказов , запрещает при осуществлении закупок действия, которые приводят, в частности, к необоснованному ограничению числа участников торгов. Такое ограничение происходит в случае, когда в состав лотов включаются товары, работы или услуги, технологически и функционально не связанные с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение или оказание которых являются предметом закупки. С учетом различий в подходах судебной и административной практики процесс доказывания этого правонарушения достаточно сложный. Федеральный закон от 21 июля г. Часть 3 ст. Основными критериями для определения технологической и функциональной взаимосвязи являются единая сфера применения товаров, их целевое назначение, сходная специфика и методы работы.

Принципы формирования лотов на поставку медицинских изделий 1 часть Г.

О защите конкуренции Торги — один из предусмотренных гражданским законодательством способов заключения договора. По итогам торгов определяется победитель, который становится контрагентом по заключаемому договору. Сами торги состоят из целого ряда юридически значимых действий, порядок совершения которых описан в законе. В некоторых случаях закон обязывает заключать договор исключительно на торгах. Такие правила направлены на защиту публичных интересов государственные или муниципальные закупки или же интересов определенных категорий лиц торги в ходе исполнительного производства и т. О различных аспектах оспаривания торгов, проводимых при госзакупках, а также заключенных по их итогам сделок, читайте в материале. Ключевым аспектом для понимания того, как можно оспорить проведенные торги, является следующее обстоятельство: даже при использовании механизма торгов в публично-правовой сфере они по-прежнему сохраняют свою гражданско-правовую природу.

Статья 1. Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации в ред. Федерального закона от

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Конституция Российской Федерации. Полная версия.
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ерофей

    А если их несколько рыл , а понятые сидят в уголке и ждут когда их подзовут и покажут обнаруженный предмет, за кем ходить? Менты с первой секунды пресуют. Переаорачивают все, отвлекают внимание. Там не до адвоката, и уж тем более не вспомниш про необходимое поведение при обыске.